Cataluña estudia facilitar la transformación de oficinas, hoteles y otros espacios en viviendas de protección oficial para aumentar la oferta de vivienda asequible. La propuesta podría permitir la creación de entre 15.000 y 20.000 viviendas protegidas durante los próximos cuatro años, aunque todavía debe superar su tramitación parlamentaria.
El acceso a la vivienda se ha convertido en uno de los principales retos del mercado inmobiliario catalán. Ante esta situación, el Govern de la Generalitat y los Comuns han presentado una proposición de ley para aumentar la oferta de vivienda de protección oficial (HPO) aprovechando edificios y espacios que actualmente tienen otros usos.
La iniciativa pretende movilizar inmuebles privados y facilitar su transformación en viviendas protegidas sin tener que modificar previamente el planeamiento urbanístico en determinados casos.
¿En qué consiste la propuesta de Cataluña?
Una de las medidas más destacadas permitiría convertir oficinas, edificios hoteleros y determinados aparcamientos privados en viviendas protegidas.
En estos casos, la propuesta establece que al menos el 50 % de la superficie construida deberá destinarse a vivienda protegida. También contempla la posibilidad de transformar determinados locales comerciales de planta baja, aunque esta opción dependería de la autorización del ayuntamiento correspondiente.
Las viviendas resultantes tendrían que cumplir los requisitos de habitabilidad y estar destinadas a residencia habitual y permanente.
¿Cuántas viviendas protegidas se podrían crear?
El Govern y los Comuns calculan que el conjunto de medidas podría permitir incorporar entre 15.000 y 20.000 viviendas protegidas en un periodo de cuatro años.
La propuesta tendría carácter temporal y voluntario y se aplicaría en alrededor de 270 municipios, principalmente en zonas donde existe una mayor presión sobre el mercado residencial.
El objetivo es aprovechar edificios y espacios ya existentes para aumentar la oferta sin depender exclusivamente de la construcción de nuevas promociones sobre suelo residencial.
¿Qué otras medidas contempla la propuesta?
La transformación de oficinas y hoteles no sería la única medida.
La iniciativa también contempla aumentar hasta un 20 % la edificabilidad en determinados ámbitos para crear vivienda protegida, así como permitir nuevas plantas en algunos edificios cuando las condiciones urbanísticas lo permitan.
Además, se plantea facilitar la división de viviendas de grandes dimensiones para crear unidades más pequeñas, siempre respetando los requisitos establecidos, incluida una superficie mínima de 50 metros cuadrados en determinados supuestos.
¿Cuándo podría entrar en vigor?
Este punto es importante. La medida todavía no está en vigor.
El Govern y los Comuns presentaron la propuesta en julio de 2026 y pretenden tramitarla por el procedimiento de urgencia extraordinaria. Sin embargo, necesita completar su tramitación y conseguir los apoyos necesarios en el Parlament antes de convertirse en ley. El Govern ha manifestado su intención de que las medidas puedan estar listas antes de finalizar 2026.
Por tanto, actualmente no se puede afirmar que cualquier propietario de una oficina o un hotel pueda convertirlo ya en una VPO. Será necesario esperar al texto definitivo y comprobar las condiciones que finalmente se aprueben.
¿Qué puede suponer para propietarios y compradores?
Para los propietarios de oficinas, hoteles o determinados inmuebles sin uso residencial, la propuesta podría abrir nuevas posibilidades para poner en valor activos que actualmente tienen dificultades para encontrar demanda o que no pueden destinarse fácilmente a vivienda.
Para los compradores y futuros inquilinos, el objetivo es aumentar la oferta de vivienda protegida y facilitar el acceso a viviendas con precios regulados.
En cualquier caso, todavía habrá que conocer el desarrollo definitivo de la norma para saber qué inmuebles podrán acogerse, qué requisitos deberán cumplir y cómo se aplicará en cada municipio.
Conclusión
La propuesta de Cataluña supone un nuevo intento de aumentar rápidamente la oferta de vivienda protegida mediante la transformación de edificios y espacios que actualmente tienen otros usos.
La posibilidad de convertir oficinas y hoteles en VPO podría generar nuevas oportunidades para propietarios y contribuir a ampliar la oferta para compradores y familias, pero por ahora se trata de una propuesta legislativa y no de una medida que pueda aplicarse de forma generalizada.
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